{"accessibility":"METERED","authors":[{"description":{},"name":"Sylvain Gariépy","source":"À vous la parole"}],"channel":"À vous la parole","chapters":[{"position":0,"text":"

Le débat pourrait déboucher sur l’adoption d’un règlement de contrôle intérimaire visant à ralentir la construction résidentielle dans ce secteur si une majorité d’élus au conseil votent en faveur. La réaction négative des représentants de l’industrie de la construction a été immédiate et sans appel, ce qui est dans l’ordre des choses, les deux associations étant là pour défendre les intérêts de leurs membres et elles le font bien.

L’enjeu est important, le débat largement justifié et il doit avoir lieu car l’écart ne cesse de s’élargir. L’Association des professionnels de la construction et de l’habitation du Québec en Outaouais (APCHQ), faisait elle-même état du décalage dans Le Droit du 10 janvier 2023 en ces termes: «Ce qui est clair, on le répète, dans l’Ouest, les infrastructures n’ont pas suivi et ne suivent pas le développement résidentiel [...]» et se dit même prête à collaborer avec la Ville pour trouver des solutions. Or, la première étape d’une collaboration passe par le dialogue entre les acteurs.

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Les résidents de l’ouest de Gatineau n’ont pas fini de se désoler du décalage entre leurs besoins et la disponibilité des infrastructures publiques sur le terrain. De fait, 82% des unités autorisées en 2022 l’ont été dans l’ouest [1749 à Hull et 1288 à Aylmer]. Entre janvier 2019 et décembre 2022, 78% des 13 741 unités que les promoteurs ont été autorisés à construire à Gatineau l’ont été à l’ouest de la rivière Gatineau, principalement dans le secteur Aylmer.

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Les secteurs Gatineau (496 unités), Buckingham (119 unités) et Masson-Angers (46) sont loin derrière. L’est de la ville demeure toutefois l’endroit où il s’autorise encore le plus de maisons unifamiliales isolées. Tout près de 75% des 266 résidences du genre autorisées par la Ville en 2022 verront le jour dans l’est.

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Il peut s’écouler plusieurs mois entre l’émission d’un permis et la construction réelle, mais qu’il s’agisse du réseau routier, du transport en commun, des plateaux sportifs ou des équipements communautaires, tout indique que la pression ne va que s’accentuer dans les prochaines années sur les infrastructures de l’ouest. Il y a fort à parier que ces logements nouvellement autorisés seront construits et habités bien avant qu’il ne soit possible de patiner dans le futur complexe sportif de l’ouest qui doit ouvrir en 2028.

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«Ce qui est clair, et on le répète, dans l’ouest, les infrastructures n’ont pas suivi et ne suivent pas le développement résidentiel, note le directeur général de l’Association des professionnels de la construction et de l’habitation du Québec en Outaouais (APCHQ), Nicolas Brisson. Ce n’est pas que les infrastructures ne sont pas planifiées, c’est qu’elles n’ont pas été construites. Ça fait longtemps qu’on parle d’un système de transport structurant dans l’ouest. On a commencé à en parler en 2012, quand on achevait le Rapibus dans l’est. On est une décennie plus tard et on est encore en train de parler du financement d’un tramway. On parle d’y construire de nouvelles glaces depuis 2017 et on ne les verra pas avant au moins cinq ans. […] Ce n’est pas normal que ça prenne dix ans avant d’avoir une école dont on avait besoin hier. C’est la même chose pour le chemin Vanier. Ça fait au moins 15 ans qu’on sait qu’il faut s’occuper de ça. Il y a un véritable problème. Ce n’est pas juste la Ville de Gatineau, mais c’est aussi aux gouvernements fédéral et provincial à être plus efficace. Il en va vraiment de la qualité de vie de toute la population.»

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Je crois qu’on n’a plus le luxe d’attendre avant d’investir dans l’ouest.

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L’ouest, priorité du conseil?

L’inquiétude des résidents de l’ouest de la ville face à l’explosion démographique de leur secteur ne date pas d’hier. Aucune nouvelle infrastructure municipale d’envergure n’y a vu le jour depuis l’ouverture de la piscine Paul-Pelletier, en 2006. Le conseiller du district Aylmer, Steven Boivin, précise qu’il s’agissait du premier sujet abordé par les résidents lors de son porte-à-porte électoral à l’automne 2021.

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«Je crois que c’est aussi une préoccupation qu’ont tous les élus de l’ouest, affirme-t-il. […] La situation est préoccupante et on devra agir en conséquence comme conseil. Ça devra être au cœur des priorités dans nos prises de décisions. Je crois qu’on n’a plus le luxe d’attendre avant d’investir dans l’ouest.»

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L’enjeu de la mobilité dans l’ouest sera évidemment au cœur de bien des préoccupations en 2023. De l’avis de plusieurs, les prochains mois sont une question de vie ou de mort pour le projet de tramway. Il sera aussi beaucoup question des infrastructures sportives et récréatives. Le conseil municipal n’a pas profité des dernières discussions budgétaires pour établir ses priorités d’investissements en la matière.

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«Notre plan directeur met en lumière les besoins dans l’ouest, signale M. Boivin. Est-ce que les choix qui devront être faits par rapport à ça le seront? C’est la prochaine étape. Nous aurons bientôt à choisir les prochaines infrastructures, celles qu’on devra prioriser.»

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L’ensemble du conseil municipal est conscient de la situation dans l’ouest, estime M. Boivin. «Mais on est 20 autour de la table, rappelle-t-il. Tout le monde est au courant, mais tout le monde continue de tirer la couverte de son bord. Il y a des besoins sur l’ensemble du territoire. Moi, je pense que la démonstration a été faite que les besoins les plus urgents sont dans l’ouest. Je crois qu’il faudra travailler ensemble comme conseil municipal et chacun devra mettre de l’eau dans son vin pour répondre à l’ensemble des besoins actuels et à long terme.»

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Tous les paliers de gouvernement doivent prendre la pleine mesure de la situation dans l’ouest de Gatineau, d’autant plus que la croissance de la population dans ce secteur va se poursuivre en raison de la pression qu’exerce Ottawa, ajoute Nicolas Brisson. «Il faut que la Ville lance un signal d’alarme rapidement, dit-il. Il faut que les différentes directions régionales des ministères s’activent. Il faut doter la population de l’ouest des infrastructures nécessaires. Il devient urgent de trouver les moyens de passer à l’action.»

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Sur une note positive, la représentante de l’Association de la construction du Québec (ACQ) est d’avis «qu’on règle la croissance par la croissance [...]» et rappelle que la gestion de la croissance est la première orientation du schéma d’aménagement, ce qui est vrai. Mais le schéma indique aussi que: «dans l’esprit du développement durable et de l’équité intergénérationnelle, il faut s’assurer d’un financement approprié des infrastructures et [...] la gestion intelligente de la croissance rejoint les principes qui sous-tendent le Plan financier à long terme de Gatineau.» Ce plan financier recommandait et recommande toujours que Gatineau se dote d’un règlement sur les frais de croissance, aussi appelés redevances de développement Le schéma recommande donc d’arrimer l’autorisation des développements sur le territoire à l’offre en équipements, infrastructures et services et la prise en charge des coûts reliés à la croissance par l’imposition de redevances.

J’interprète donc très positivement cette référence au schéma d’aménagement, à la collaboration avec la Ville de la part de l’industrie de la construction et au principe que la croissance se règle par la croissance, ce qui est en fait l’idée derrière la loi ontarienne qui établit de telles redevances depuis 1997 (Growth pays for growth). Cette ouverture importante pourra contribuer à un débat plus large sur le rythme et le financement de la croissance à Gatineau en impliquant l’industrie elle-même dans la recherche de solutions durables.

Darquis Gagné, Gatineau

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